À l'occasion de la formation du nouveau gouvernement ce 10/10/2026, une opportunité historique s'offre à l'État mauritanien pour engager une modernisation profonde de son administration.

Au-delà du choix des hommes et des femmes appelés à diriger les départements ministériels, l'enjeu essentiel réside dans la transformation des méthodes de gouvernance et des mécanismes administratifs.

1. Mettre fin à l'excès de verticalité dans l'administration ministérielle

L'administration mauritanienne demeure fortement marquée par une concentration excessive des décisions au niveau du ministre.

Cette verticalité engendre plusieurs conséquences négatives :

• ralentissement des processus de décision ;

• surcharge permanente des ministres sur des dossiers parfois mineurs ;

• affaiblissement des responsabilités intermédiaires ;

• confusion entre fonctions politiques et fonctions administratives ;

• instabilité administrative à chaque changement gouvernemental.

Proposition

Instaurer clairement une séparation fonctionnelle entre deux postes, avec le même niveau de préséance :

Directeur de Cabinet

Responsable :

• des questions politiques ;

• de la coordination gouvernementale ;

• des relations extérieures ;

• de la communication institutionnelle ;

• du suivi des orientations stratégiques du ministre.

Il serait assisté d'un nombre limité de conseillers spécialisés.

Secrétaire Général

Responsable :

• de l'administration générale ;

• de la gestion des ressources humaines ;

• des finances ;

• de l'exécution budgétaire ;

• de la coordination des directions techniques ;

• du suivi opérationnel des politiques publiques.

Cette réforme permettrait au ministre de se concentrer sur sa mission essentielle : définir la vision, arbitrer les choix stratégiques et rendre compte des résultats.

2. Faire des organigrammes de véritables outils de gestion

Dans de nombreuses administrations, les organigrammes constituent davantage des représentations théoriques que des instruments de management.

Il en résulte :

• chevauchements de compétences ;

• conflits d'attributions ;

• dilution des responsabilités ;

• difficultés d'évaluation des performances.

Proposition

Procéder à une revue exhaustive des organigrammes de l'administration centrale et déconcentrée. Pour chaque structure et chaque poste :

• définir précisément les missions ;

• élaborer un cahier des charges détaillé ;

• définir les compétences requises ;

• établir des indicateurs de performance ;

• préciser les responsabilités et les obligations de résultats.

Les nominations devraient être fondées sur l'adéquation entre le profil du candidat et les exigences du poste.

3. Rationaliser les postes de conseillers, chargés de mission et fonctions assimilées

L'accumulation de postes aux intitulés prestigieux mais aux missions souvent imprécises a progressivement contribué à :

• alourdir les dépenses publiques ;

• multiplier les circuits décisionnels ;

• créer des zones de responsabilité floues ;

• favoriser parfois des nominations davantage fondées sur des considérations relationnelles que fonctionnelles.

Proposition

• Limiter strictement le nombre de conseillers dans chaque département.

• Supprimer les postes sans missions clairement définies.

• Assujettir chaque fonction de conseil à une lettre de mission précise.

• Publier les missions et objectifs assignés aux collaborateurs de cabinet.

Le principe devrait être simple : aucun poste sans fonction clairement identifiée et sans valeur ajoutée démontrable.

4. Créer des agences nationale de référence chargées des normes et de la qualité

Dans plusieurs secteurs stratégiques, l'État souffre d'un déficit d'autorités techniques capables d'élaborer les standards nationaux et de veiller à leur application.

Proposition

Créer progressivement des agences nationales de référence dans des domaines tels que :

• l'eau et l’agriculture;

• l'énergie ;

• les infrastructures ;

• l'environnement ;

• le numérique ;

• la santé ;

• l'enseignement et la formation professionnelle.

Ces agences seraient chargées :

• d'élaborer les normes nationales ;

• de certifier la conformité des projets ;

• de réaliser des audits techniques ;

• de contrôler l'application des standards ;

• de publier régulièrement des rapports sectoriels.

Leur autorité technique devrait être reconnue et respectée par l'ensemble des acteurs publics et privés.

5. Instituer une Autorité de Moralité et d'Intégrité Publique

Les nominations à certains postes stratégiques de l'État exigent non seulement des compétences techniques mais également des garanties d'intégrité.

Proposition

Créer une Autorité de Moralité et d'Intégrité Publique indépendante chargée de produire un avis confidentiel et motivé avant toute nomination aux postes sensibles:

• directions générales ;

• entreprises publiques ;

• autorités de régulation ;

• établissements stratégiques ;

• grandes agences nationales.

L'évaluation pourrait porter notamment sur :

• l'intégrité personnelle ;

• les conflits d'intérêts éventuels ;

• les antécédents disciplinaires ;

• la réputation professionnelle ;

• la transparence patrimoniale.

Sans être juridiquement contraignant, en raison des dispositions constitutionnelles, cet avis constituerait un outil d'aide à la décision pour les plus hautes autorités de l'État.

6. Introduire une culture d'obligation de résultats

L'administration demeure souvent évaluée sur ses moyens plutôt que sur ses résultats.

Proposition

Instaurer pour chaque ministre :

• une lettre d'objectifs annuels ;

• des indicateurs mesurables ;

• un tableau de bord gouvernemental ;

• une évaluation périodique des performances.

Chaque département devrait publier annuellement un bilan de réalisations accessible au public, et validée par l'agence sectorielle de compétence.

7. Renforcer la mobilité et la méritocratie dans la haute fonction publique

Le développement de l'administration passe par l'émergence d'une haute fonction publique professionnelle.

Proposition

• Instituer des appels à candidature pour les postes de direction.

• Généraliser les concours et procédures transparentes.

• Favoriser la mobilité entre ministères.

• Créer un vivier national des hauts potentiels de l'administration.

L'objectif est de promouvoir les compétences plutôt que les appartenances.

8. Généraliser la transformation numérique de l'administration

La réforme administrative ne peut réussir sans une numérisation massive des procédures.

Proposition

• dématérialisation des circuits administratifs ;

• gestion électronique des documents ;

• signature électronique ;

• interconnexion des bases de données publiques ;

• suivi numérique des projets gouvernementaux.

Chaque décision, chaque dépense et chaque projet devraient pouvoir être suivis en temps réel par les responsables habilités.

La numérisation requiert une connectivité de qualité et une couverture convenable du territoire national. Cela suppose que la régulation en la matière soit rattachée au MTNMA et non à une autorité relevant de la Présidence de la République.

9. Créer une Cellule nationale d'évaluation des politiques publiques auprès du Premier ministre

Beaucoup de politiques publiques sont lancées sans mécanismes rigoureux d'évaluation.

Proposition

Mettre en place une structure légère directement rattachée au Premier ministre chargée :

• d'évaluer l'efficacité des programmes publics ;

• de mesurer les impacts économiques et sociaux ;

• de proposer des réorientations ;

• d'identifier les dépenses inefficaces.

Cette structure fournirait au gouvernement une capacité permanente d'apprentissage et d'amélioration. La première mission évaluative de cette structure devrait concerner l'approche projets. N'est-il pas temps de tirer les bonnes conclusions et changer de paradigme de développement en adoptant une approche programmes ?

Conclusion

La réussite du prochain gouvernement dépendra moins de la multiplication des structures ou des annonces que de la construction d'une administration professionnelle, responsabilisée et orientée vers les résultats. La Mauritanie dispose aujourd'hui d'une occasion rare pour engager une réforme institutionnelle ambitieuse fondée sur quatre principes simples : clarifier les responsabilités, professionnaliser les nominations, évaluer les performances et renforcer l'intégrité publique.

Une telle réforme constituerait l'un des leviers les plus puissants pour accélérer le développement du pays, renforcer la confiance des citoyens et améliorer durablement l'efficacité de l'action publique.

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Debellahi ABDEL JELIL